Telefónica consolidará su control del lote de ciberseguridad en el megacontrato CORA tras fallo del tribunal

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha dictaminado favorablemente para Telefónica en su impugnación respecto a la exclusión del lote dedicado a ciberseguridad e interconexión de datos del ambicioso contrato de telecomunicaciones estatal denominado 'CORA'.

La sentencia establece que la decisión de excluir a la operadora no se encontraba fundamentada en derecho, validando nuevamente su propuesta dentro del procedimiento. Esta resolución implica la revocación de la exclusión y la anulación de la declaración de desierto, retornando el proceso al estadio previo a la eliminación de Telefónica. Como consecuencia, el lote 3 continuará siendo desarrollado exclusivamente por Telefónica, que es ahora la única oferta válida.

El proyecto CORA, presentado en julio de 2025 por el Ministerio para la Transformación Digital y la Función Pública, representa una inversión de 340 millones de euros destinada a integrar las comunicaciones de más de 85 instituciones públicas durante un período de casi cuatro años. El objetivo central es consolidar servicios previamente fragmentados entre diversos convenios ministeriales, incluyendo telefonía fija y móvil, conectividad de datos, y seguridad de infraestructuras de red.

En la última ronda de adjudicaciones, Telefónica obtuvo el lote 1 correspondiente a la red nacional multiservicio; MasOrange se hizo cargo del lote 2 de comunicación fija y móvil con dispositivos; la asociación Orange+TRC junto con Mnemo fue asignada al lote 3; y Evolutio recibió el lote 4 de red de datos internacional. Tras la impugnación y resolución del tribunal, Telefónica asumirá la prestación del lote 3 con un contrato valorado en 63 millones de euros sin incluir IVA.

El historial de este proceso refleja una disputa prolongada. Telefónica presentó inicialmente una impugnación argumentando que Mnemo, integrante de la unión temporal de empresas ganadora, incumplía con el plan de igualdad requerido en procesos de licitación pública. El tribunal acogió esta argumentación en septiembre de 2025, invalidando la adjudicación original. No obstante, en noviembre de 2025, la Mesa de Contratación tomó la decisión de excluir nuevamente a Telefónica alegando que Govertis, uno de sus subcontratistas, no satisfacía los requisitos de igualdad.

Desde diciembre de 2025, Telefónica ha mantenido la prestación de servicios del lote 3 bajo una prórroga obligatoria para garantizar la continuidad operativa. Durante este período, la Administración ha tramitado una contratación negociada sin publicidad con vigencia de nueve meses, renovables por otros nueve, limitada exclusivamente a Telefónica. Esta propuesta, remitida en marzo de 2026, se encuentra en fase de formalización con previsión de activación el 1 de junio. El pronunciamiento del TACRC, emitido en abril de 2026 y comunicado en mayo, confirma que el procedimiento debe proseguir con Telefónica como única candidata válida para el lote 3. La prórroga forzosa permanecerá vigente hasta el 31 de mayo, momento a partir del cual se implementará el contrato negociado sin publicidad por un período inicial de nueve meses.