España licita 18.418 millones en obras con fondos europeos entre 2019 y 2025

Las entidades públicas españolas han convocado licitaciones por importe superior a 18.418 millones de euros destinados a proyectos de obra financiados mediante fondos de la Unión Europea durante el período comprendido entre 2019 y 2025. Conforme al informe elaborado por Seopan, esta cifra constituye el 11,1% de la licitación pública total nacional y alcanza el 18,5% cuando se considera exclusivamente el segmento de obra civil. La Administración General del Estado ha protagonizado estas adjudicaciones, siendo el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible el actor más destacado.

El documento de análisis, denominado Construcción e infraestructuras 2026, examina la repercusión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en los procesos de licitación y contratación pública del país. Durante el ejercicio 2025, las administraciones sacaron a concurso 2.496,5 millones de euros en iniciativas subvencionadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, cifra que representa el 7,7% de toda la licitación pública nacional y el 13,4% de la actividad de obra civil. No obstante, esta cantidad refleja un retroceso del 36% frente a los 3.913 millones registrados en 2024.

En el intervalo de 2021 a 2025, los procesos de licitación movilizaron 17.297 millones de euros procedentes del MRR, equivalente al 12,7% del total de licitaciones en ese quinquenio.

Cuando se incorporan los ejercicios 2019 y 2020, considerados periodos elegibles conforme a la normativa del programa Next Generation, el volumen acumulado de licitaciones subvencionadas por el MRR asciende a 18.418,7 millones de euros. De esta cantidad, el Estado licitó 12.755 millones, de los cuales el Ministerio de Transportes obtuvo 9.090 millones. Adif, como entidad dependiente, gestionó 7.749 millones de estos recursos. El Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico captó 1.085 millones, canalizados principalmente a través de Sociedades Estatales del Agua y la Dirección General de la Costa y el Mar. Otros ministerios licitaron 2.580 millones. Las regiones autónomas acumularon 2.729 millones en licitaciones, siendo Andalucía, la Comunidad Valenciana y Cataluña las más destacadas. Los gobiernos locales aportaron 2.934 millones adicionales en procesos de licitación.

En relación con la contratación pública de obra, los proyectos financiados por el MRR alcanzaron 2.540,1 millones de euros en 2025, representando el 11,6% de la contratación pública nacional total y el 19,9% de la obra civil. Esta cifra marca un descenso del 29% respecto a los 3.577 millones adjudicados en 2024. Durante el período 2021-2025, la contratación de edificación sumó 14.557,5 millones de euros. Considerando el ciclo completo 2019-2025, el volumen total de subvenciones del MRR adjudicadas fue de 15.451,4 millones, lo que equivale al 14% de la contratación pública nacional.

De los recursos totales asignados, la Administración General adjudicó 10.646 millones de euros, con predominio del Ministerio de Transportes que recibió 8.055 millones. Adif se consolidó nuevamente como principal beneficiario con una adjudicación de 6.915 millones. El Ministerio de Transición Ecológica adjudicó 877 millones y el conjunto de otros ministerios 1.714 millones. Las corporaciones locales adjudicaron 2.550 millones, mientras que las comunidades autónomas recibieron 2.255 millones, siendo Andalucía, la Comunidad Valenciana y Cataluña las principales beneficiarias de estos fondos.